Si bien la Universidad de Chile se rige por las normas específicas que le otorgan el carácter de autónoma, nuestra institución -al igual que el resto de servicios públicos- está sujeta a la fiscalización del Consejo para la Transparencia (CPLT) en cuanto a transparencia activa y pasiva, es decir, aquella información pública que proactivamente se pone a disposición en plataformas propias, y aquella que resulta de su obligación de responder solicitudes y entregar a la ciudadanía los documentos y actos generados en su administración. Así, desde el año 2011 la Universidad cumple con la ley N°20.285 sobre Transparencia de la Función Pública, por medio de la entonces Unidad de Gestión de la Información Institucional, ahora Unidad de Transparencia, dependiente de la Dirección Jurídica desde el año pasado.
En este contexto, la Unidad de Transparencia convocó a los profesionales y colaboradores que operan de “enlaces” entre el nivel central y las reparticiones locales, a una jornada de trabajo denominada Encuentro Universidad Transparente para fortalecer la coordinación y cooperación en la gestión diaria, y así cumplir con los requerimientos de información que la Universidad debe responder. “La incorporación de la Unidad de Transparencia a la Dirección ha sido muy útil y provechosa para la Universidad, sobre todo por la interpretación jurídica que se debe hacer frente a solicitudes que podrían poner en cuestión ciertos intereses institucionales, y en ese sentido, conocer sus experiencias nos ayuda a dar un mejor cumplimiento”, señaló en las palabras inaugurales el Director Jurídico, Fernando Molina, junto con saludar la concurrencia e interés de los asistentes.
Participación del Consejo para la Transparencia
El abogado Juan Carlos Gimeno, Jefe (s) de la Unidad de Transparencia, también dio la bienvenida y agradeció la presencia de Isabel Figueroa, abogada de la Unidad de Atención al Usuario de la Dirección de Promoción, Formación y Vinculación del CPLT. Figueroa ofreció una charla sobre los principios que permiten entender qué es información pública, sus causales de reserva y los casos en que los requirentes pueden pedir amparo de su derecho, junto a una revisión de jurisprudencia del Consejo. Sobre lo último, es decir, aquellas decisiones que ha tomado el CPLT relativos a datos de funcionarios, mencionó que son públicos los contratos de trabajo y antecedentes que acrediten la idoneidad para ejercer un cargo; los registros de control de asistencia; las copias de las liquidaciones de las remuneraciones, debiendo tarjar el RUT, afiliación previsional y de salud, y los descuentos de carácter voluntario; las calificaciones de los funcionarios, así como las notas obtenidas en las capacitaciones; las asignaciones que se perciben y el monto pagado por concepto de viáticos; los actos mediante los cuales se autoriza permisos administrativos y feriados de los funcionarios públicos, entre otros.
También hubo especial atención en su intervención sobre los procesos disciplinarios, materia consultada por parte de los asistentes, expresando que “la regla general, en materia de sumarios administrativos concluidos es la publicidad”, aclaró Figueroa. Otra decisión sobre este ítem, muestra que el Consejo ha estimado que en aquellos casos en que hubiesen existido derechos de ex funcionarios que pudieran verse afectados, y realizando un test de daño, que el beneficio de conocer los resultados de un sumario iniciado por supuestas irregularidades, así como las medidas que las autoridades tomaron frente a dichas irregularidades, “es mucho mayor que el de mantener la información en reserva para proteger la reputación de los sancionados”, señaló. Al cierre, Figueroa invitó a los asistentes a revisar el sitio web educatransparencia.cl para conocer la oferta de cursos interactivos gratuitos y certificados, especialmente aquellos destinados a funcionarios que cumplen labores en estas materias. Asimismo, extendió la invitación a ponerse en contacto con la Unidad de Atención al Usuario para recibir orientaciones y atención especializada.
Enlaces en materia de transparencia activa y pasiva
La actividad continuó con la presentación del Jefe(s) Juan Carlos Gimeno y de Jorge Pérez, encargado de Transparencia Activa en la Universidad. Pérez, por su parte, se refirió a las tareas y mecanismos que deben realizar las unidades para emitir los reportes adecuados con la información que debe alojarse en las plataformas institucionales, a nivel central; para ello, relevó la importancia de los manuales y las orientaciones que entrega la propia Unidad, así como las que dispone el CPLT. Juan Carlos Gimeno, en tanto, expuso sobre transparencia pasiva, los actores involucrados, los plazos comprometidos, las derivaciones eventuales y el derecho de amparo que les cabe a los requirentes de información si la respuesta no les satisface total o parcialmente. Respecto de situaciones en que no se cuenta con la información para dar respuesta, “es necesario que el Ministro de Fe del organismo emita un certificado de esta inexistencia para el respaldo correspondiente”, aclaró frente a algunas dudas el encargado de la Unidad de Transparencia.
Por parte de los asistentes hubo comentarios que celebraron la realización de este encuentro “que ayuda a estrechar aún más los lazos en las tareas que debemos ver a diario”, dijo la abogada de la Facultad de Ciencias Físicas y Matemáticas, Paulina Fuentes, junto con agradecer la cooperación que presta la Unidad de Transparencia. De igual manera, Luis Guajardo, Jefe de la Unidad Judicial de la Universidad, destacó la presencia del Consejo para la Transparencia y la colaboración ofrecida, señalando que "es muy necesaria y bien recibida porque contribuye a estar al día con sus pronunciamientos, ante eventuales presentaciones que deba hacer la institución en otras instancias". Luis Arancibia, abogado de NIC Chile, también saludó la iniciativa del Encuentro instando a la Unidad de Transparencia, así como al resto de colaboradores, a trabajar en un política de datos de la Universidad que pueda prestar soporte a las contestaciones que se deben hacer en materia de acceso a la información.
Finalmente, el Jefe (s) Juan Carlos Gimeno, agradeció los comentarios y reiteró la voluntad de colaborar con las unidades locales, “ya que nos vemos enfrentados día a día a la necesidad de responder como Universidad a los principios y deberes conforme a la ley, siendo este encuentro un espacio de aprendizaje para todos quienes estamos involucrados en esta noble labor”, concluyó.