El 4 de noviembre se realizó la sexta sesión del ciclo de seminarios INAP-ANEF Estado y Gobierno: Reflexiones Conjuntas para su Transformación. El encuentro estuvo dedicado a analizar el impacto de los programas de mejoramiento de gestión (PMG) y la relación del Estado con los funcionarios públicos en relación a los resultados esperados de su trabajo.
En primer lugar, expuso Guillermo Muñoz, Director de la Asociación de Funcionarios de la Superintendencia de Seguridad Social, quien se refirió a una serie de problemas que enfrentan los funcionarios públicos, como el "congelamiento de la carrera funcionaria sin subir de grado" o la forma en que se llevan a cabo los cursos y capacitaciones.
"Una capacitación integral sería más valiosa, para crecer como persona, y no se les pregunta a los funcionarios en qué quieren capacitarse. Muchas veces las autoridades de gobierno toman decisiones sin preguntarle al recurso más importante que tienen, las personas que trabajan en la institución", afirmó.
"El empleador, el Estado, no tiene claras sus obligaciones hacia los funcionarios. Nosotros sí las tenemos claras", añadió.
A continuación, Enrique Paris, decano de la Facultad de Economía y Negocios de la Universidad Santo Tomás, presentó algunos de los principios para el empleo público, considerando que “el Estado se compone de personas”. Así, señaló que un sistema “moderno y justo” debería impulsar elementos como las políticas de desarrollo del talento y las competencias y la protección de derechos individuales y colectivos, entre otros.
"Es relevante separar a las personas que entran a la función pública de aquellos que son cargos políticos", añadió.
Además, planteó que en una nueva Constitución se debería "separar la administración del Estado de las funciones de gobierno, limitar la 'exclusiva confianza' a los cargos de confianza política y reconocer el derecho a huelga de los funcionarios públicos".
Luego, Bernardo Jorquera, dirigente nacional de Anfupatrimonio y ex Secretario General de la ANEF, destacó la presencia del Estado en múltiples lugares del territorio nacional, a través de sus funcionarios.
"Los funcionarios están en los pasos fronterizos, en los consultorios, en los establecimientos educacionales… No es un Estado burocrático y lejano, sino uno cercano a la ciudanía. Ése es el Estado multifacético que queremos impulsar en el contexto de proceso constituyente", señaló.
Además, calificó positivamente los indicadores de gestión que actualmente existen en Chile: "Los instrumentos para evaluar la gestión pública en el país han sido establecidos tempranamente en América Latina y han sido exitosos", afirmó.
Por último, Cristian Inzunza, Secretario Nacional de la Federación Nacional de Asociaciones de Funcionarios/as del MInisterio del Interior y Servicios Afines (Fenaminsa) planteó la necesidad de reemplazar el actual sistema de Programas de Mejoramiento de Gestión (PMG).
"El PMG fue un buen instrumento, que permitió modernizar la gestión, aunque se recomienda mucho pasar de incentivos a ingresos fijos, pero creo que a estas alturas está agotado. La ciudadanía nos exige que replanteemos el empleo público", aseguró.
Además, planteó que los funcionarios públicos deben evitar el aislamiento respecto de la relación con el Estado como empleador.
"Los servidores públicos debemos superar la anomia del servicio público. Se ha reducido esto a lo gremial, como si el Estado no tuviera una responsabilidad ética de garantizar derechos", afirmó.
El video completo del seminario está disponible aquí.