“LAS Y LOS 400: Chile delibera” -instancia convocada por la Fundación Tribu; la Universidad de Chile; el Senado, a través de la comisión Desafíos del Futuro; y la Asociación Chilena de Municipalidades, con el apoyo de la Fundación Konrad Adenauer y la Embajada de Estados Unidos- entregó los primeros resultados del proceso de deliberación impulsado con 400 personas representativas de todo Chile sobre dos temas de suma relevancia para el país: salud y pensiones.
El proyecto, basado en un modelo desarrollado por el profesor James Fishkin, del Centro para la Democracia Deliberativa de la Universidad de Stanford de Estados Unidos, quien participó en Congreso Futuro 2020 en el panel Democracia: Encuestas Deliberativas, convocó -a través de un sorteo- a chilenos y chilenas de todas las regiones del país, a partir de metodologías que aseguraron independencia, transversalidad y representatividad. La implementación de esta iniciativa permitió levantar una línea base de opiniones representativas del país basada en información balanceada y libre de sesgos en torno a los temas planteados.
Entre los principales resultados dados a conocer, se encuentra que el apoyo a la propuesta de reemplazar el actual sistema de pensiones por un sistema de reparto (No+AFP) baja a un nivel neutral, pasando de un 57 a un 47 por ciento de la ciudadanía. Junto con lo anterior, se mantienen respaldos muy mayoritarios a reformas profundas al funcionamiento de las AFP, como eliminar comisiones de intermediación (94 por ciento), implementar un impuesto sobre ganancias extraordinarias (84 por ciento), pasar a un modelo de comisiones sobre saldo (70 por ciento), y establecer representación para las y los afiliados en el directorio de las AFP (70 por ciento).
En salud, por otra parte, las y los chilenos quieren mayoritariamente incluirla como un derecho en la Constitución (94 por ciento), acuerdo que se observa consistentemente tanto en la medición de línea base como en el resultado de la deliberación de LAS Y LOS 400. También manifiestan apoyo a una reforma estructural que reemplace el actual sistema de salud por uno de Seguro Universal para todas las personas, con un Fondo Único, dejando a las isapres como una alternativa complementaria (80 por ciento).
Análisis del proceso
"Este ejercicio democrático y ciudadano con el que buscamos aportar, desde una mirada constructiva al país, demuestra las reales posibilidades que existen en nuestra sociedad de dialogar, informarse y poder deliberar de manera conjunta. En sus resultados vemos que hay más coincidencias que diferencias, y que esta polarización de la que tanto se ha hablado no es tal, que las personas pueden ponerse de acuerdo en temas que nos convocan a todos y todas. Es una experiencia que muestra la importancia de ser escuchados, de ser parte de la toma de decisiones y sin duda deberíamos replicarla para fortalecer nuestra democracia y la participación ciudadana en el proceso constituyente”, señaló el Rector de la U. de Chile, Ennio Vivaldi.
La presidenta del Senado, Yasna Provoste, señaló que “cuando se analizan las cosas con apertura, tolerancia y receptividad hacia las ideas, que parecen distintas a las nuestras, no es que se acerquen y se funda en una sola a las opiniones opuestas, sino que avanzan interactivamente hacia otras ideas (..) Viene una serie de instrumentos de participación asociadas a la política pública, ahí se probará la eficiencia y pertinencia de una metodología que se ha enriquecido con la disposición de apoyar en este proceso a la Fundación Tribu”.
El presidente de la comisión Desafíos del Futuro, senador Guido Girardi, indicó que las y los 400 "son la expresión más fiel, del punto de vista estadístico, de lo que es Chile (…) Este proceso construye una inteligencia colaborativa, desde la inteligencia distribuida que está en la sociedad y no en los Estados, Gobiernos o Parlamentos. Es un aporte que le puede dar un sentido de legitimidad a una democracia que está enferma y que responde a un mundo que no existe (…) El desafío es construir y adaptar nuestras instituciones para permitir que la sociedad del siglo XXI sea construida por todos y todas”
La senadora Carolina Goic, integrante de la comisión Desafíos del Futuro y presidenta de la comisión de Trabajo, expresó por su parte que “este es un proceso de participación ciudadana y que desafía a los políticos a escuchar, pero de verdad (...) La pregunta que se hacen los 400 es ¿qué pasa con los resultados? Aquí tenemos una muestra de cómo nos hacemos cargo en concreto y ponemos las herramientas para ello. Algo que queremos poner a disposición del proceso constituyente para demostrar cómo ese sentido común se puede poner sobre la mesa, lo que significa derribar barreras ideológicas”
El también integrante de la comisión Desafíos del Futuro, Francisco Chahuán, señaló que el proceso “muestra cómo las personas con información tienden a moderar posiciones y encontrar acuerdos y consensos (…) El llamado que hago es a convertir estas conclusiones del proceso deliberativo en indicaciones legislativas (…) Frente a un Chile polarizado, hay que reivindicar que la política está al servicio de la dignidad de las personas y cómo somos capaces de buscar a acuerdos saliendo de nuestras trincheras ideológicas (…) Lo que está en juego es si la política está disponible para dar respuestas”.
Desde Fundación Tribu, en tanto, Tomás González destacó cómo durante su desarrollo, “personas comunes y corrientes, de toda la diversidad del país, asumieron la responsabilidad de representar al resto de las chilenas y los chilenos durante un fin de semana y ser la voz de Chile, mostrándonos grandes acuerdos. Muchas de estas personas señalan que, de paso, también pudieron darle un sentido real a la palabra ‘democracia’ en sus vidas, y haber vivenciando una gran experiencia de educación cívica. Este mecanismo de deliberación pública es una oportunidad para complementar y profundizar nuestra democracia, brindándole mayor agilidad, legitimidad social y la inteligencia colectiva de todo el país”.
“El modelo de participación en Chile cambió y es bueno que el Senado y las instituciones así lo entiendan. Desde los municipios, solo reafirmamos nuestro compromiso de colaboración para trabajar con todas las instituciones”, cerró en tanto el presidente de la ACHM, Fernando Paredes.
Resultados en pensiones
Sobre el destino del 6 por ciento con cargo al empleador, se observa que cuando la ciudadanía tiene la posibilidad de reflexionar y deliberar, sí quiere cierto nivel de solidaridad. El principal cambio fue respecto a destinar el 100 por ciento de estas cotizaciones adicionales a cuentas individuales, donde la medición de línea base era 63 por ciento (en la línea de lo que muestran algunas encuestas de opinión) y el resultado de la deliberación pública fue de 38 por ciento a favor de esta alternativa. A la vez, se observa que el nivel de acuerdo respecto de la alternativa de 100 por ciento a un fondo colectivo es mayor en el resultado de la deliberación que en la línea base; y la alternativa que logra un acuerdo mayoritario es la de mitad a cuentas individuales y mitad a un fondo colectivo, con un 53 por ciento de aprobación.
Respecto a la moción de ampliar el pilar solidario, creando una pensión base de 200 mil pesos para el 80 por ciento de la población con menores ingresos, un 76 por ciento está de acuerdo, y la fuente de financiamiento preferida para esto es a través del aumento de impuestos, excluyendo el IVA, lo que logró un 52 por ciento de apoyo; mientras que la opción de financiar esta medida a través de aumentos del IVA tiene un 79 por ciento de las personas en contra. A esto, se suma el acuerdo del 89 por ciento en crear un subsidio que aumente la pensión de los adultos mayores que necesiten asistencia y cuidados de otra persona; y un 87 por ciento en crear un subsidio para aquellas personas que cuidan adultos mayores dentro del hogar.
Sobre aumentar la edad de jubilación poco a poco, es decir, aumentar un par de meses cada cierta cantidad de años sin afectar a quienes tengan 50 años o más, la mayor parte de las personas estuvo en desacuerdo (58 por ciento); mientras que para la moción de aumentar gradualmente la edad de jubilación de las mujeres hasta igualarla a la de los hombres, pero sin afectar a las mujeres mayores de 50 años, ya que están próximas a jubilar, un 49 por ciento estuvo en desacuerdo y un 38 por ciento de acuerdo.
A esto se suma que las chilenas y los chilenos quieren un sistema único de pensiones para todo el país: 86 por ciento está de acuerdo con que las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pública pasen a tener el mismo sistema que el resto de la población.
Resultados en salud
Las chilenas y los chilenos quieren mayoritariamente incluir el derecho a la salud en la Constitución (94 por ciento), acuerdo que se observa consistentemente tanto en la medición de línea base como en el resultado de la deliberación de LAS Y LOS 400.
En tanto, se evidencia un alto acuerdo en que los aumentos del presupuesto de salud prioricen la atención primaria por sobre otros ámbitos con un 74 por ciento. Junto con lo anterior, el 67 por ciento apoya que se establezca una institución encargada de fiscalizar la labor de los municipios en materia de salud (alternativa que supera a la propuesta de desmunicipalizar la atención primaria).
Ante la propuesta de financiar servicios y atención para problemas de salud mental, tal como se hace con los problemas de carácter físico, un 90 por ciento de las y los chilenos están de acuerdo.
En lo que respecta a medicamentos, un 87 por ciento está de acuerdo con crear un laboratorio farmacéutico administrado por el Estado; y un 84 por ciento respalda fijar el precio mínimo y máximo que podría tener un medicamento.
Finalmente, consultados por premisas valóricas, las y los chilenos expresaron estar de acuerdo en un 78 por ciento con “una sociedad que se haga cargo de los pobres y necesitados” y un 84 por ciento con “que todos paguen su parte justa de impuestos”.
De las y los participantes del proceso, 50,99 por ciento corresponden a mujeres y la edad promedio del grupo es 40,57 años. Del total de personas, un 32,88 por ciento tiene entre 18 y 29 años, 39,1 por ciento entre 30 y 49 años y 28,02 por ciento mayores de 50 años. El margen de error absoluto para la medición de línea base es de 3,42 por ciento, mientras que para los resultados de la deliberación es de 4,32 por ciento.
Una próxima entrega de “LAS Y LOS 400” profundizará en el análisis de los argumentos planteados durante las jornadas de deliberación, en las dinámicas de interacción entre las personas, y en la relación de esto con los resultados del proceso. Además, este análisis entregará aprendizajes para el buen diseño de un proceso deliberativo de cara al trabajo de la Convención Constituyente y los mecanismos de participación ciudadana que habrán de incorporarse en su reglamento.
Para más información, puedes revisar el informe completo en https://www.lxs400.cl/
También puedes revisar la presentación de estos resultados en el siguiente video: